2026 年作为“十五五” 开局之年，中央一号文件以“锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴” 为核心主题，在农业领域的政策表述较2025 年呈现显著升级，智慧农业、农业产量与质量等关键领域的重视程度持续深化，政策导向更趋精准务实。
在政策总体定位上，2026 年文件首次将“学习运用‘千万工程’经验” 作为引领，明确“把农业建成现代化大产业” 的具象目标，取代了2025 年“进一步深化农村改革” 的框架性表述，将农业发展纳入“十五五” 现代化建设全局，锚点更清晰、方向更明确。
智慧农业领域实现从“概念提出” 到“场景落地” 的关键转变。2025 年文件首次提及“农业新质生产力”，侧重顶层设计与制度构建；2026 年则进一步明确“因地制宜发展农业新质生产力”，新增“拓展无人机、物联网、机器人等应用场景”“加快农业生物制造关键技术创新” 等具体部署，通过“数字乡村高质量发展行动” 强化农村网络覆盖支撑，让智慧农业技术从实验室走向田间地头，更强调区域适配性与技术普惠性。同时在提升农业科技创新效能上，强调统筹科技创新平台基地建设，加强农业关键核心技术攻关和科技成果高效转化应用，培育壮大农业领域科技领军企业。
农业产量方面，政策从“模糊推进” 转向“量化目标+ 系统保障”。2025 年文件未设定具体粮食产量指标，仅强调粮油作物单产提升；2026 年明确“粮食产量稳定在1.4 万亿斤左右” 的硬性目标，要求坚持农林牧渔并举，推动构建多元化食物供给体系。支持设施农业更新改造，稳定发展蔬菜生产，推进深远海养殖和现代化远洋捕捞，积极发展森林食品和生物农业。
农业质量建设实现“全链条升级”。2025 年文件聚焦生产端品种培优，2026 年则构建“生产- 流通- 品牌” 全链条质量提升机制：生产端强化“良田良种良机良法集成增效”，流通端实施“粮食流通提质增效项目” 促进优质优价，监管端落实“食品安全责任制” 严查非法添加与农残超标问题，品牌端培育“农业精品品牌” 推进农产品精深加工，实现从“产品质量” 到“品牌价值” 的跃升。
2026 年中央一号文件在农业领域的表述变化，核心体现为政策目标更量化、实施路径更具体、保障机制更系统。智慧农业从概念深化为可落地的场景化应用，农业产量通过量化目标与工程保障筑牢安全底线，农业质量实现全链条管控与价值提升，三者的重视程度较2025 年显著增强，为农业强国建设奠定坚实政策基础。
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